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近半受访者支持儿童票按年龄划分,超七成希望客运领域统一儿童优惠标准

来源:南方都市报 发布时间:2021-11-15 15:28:40

近日,国家铁路局发布《铁路旅客运输规程(征求意见稿)》,拟将年龄作为购买儿童优惠票的依据。征求意见稿拟规定,每一名持票成年人旅客可免费携带一名未满6周岁且不单独占用席位的儿童乘车,超过一名儿童时,超过人数应当购买儿童优惠票;年满6周岁且未满14周岁的儿童可以购买儿童优惠票,年满14周岁的儿童应购买全价票。

 

近年来,儿童票按年龄还是按身高、按照几岁、多高设限,一直是社会热议的话题。南都民调中心社会调查与公共舆情研究课题组于11月上旬就该话题发起问卷调查,通过网络推送和实地拦截访问,采集1005份有效问卷。调查结果显示;近半数受访者认为铁路儿童票应以年龄为划分标准,超七成受访者认为目前航空、铁路、公路等客运领域优待标准各不相同,希望客运领域能统一儿童优惠购票标准。

 

近半受访者认为儿童票应以年龄划分

 

  本次调查中,48.16%的受访者认为铁路儿童票应该以年龄为划分标准,35.42%认为身高和年龄两套标准应该同时采用,仅有16.42%认为应该以身高为划分标准。

 

  希望以年龄为划分标准的受访者中,有74.88%认为现在儿童长得快,应及时调整划分标准,占比最高;69.05%认为优惠票属于儿童福利,不应因身高剥夺其福利;67.38%认为凭身份证即可购买儿童票,不用特地测身高,免除很多麻烦;46.07%提出既然老人优惠票可以年龄为标准,儿童优惠票也应同理;还有25.95%认为不少长途大巴可以按年龄买优惠票,铁路也应跟进。

 

  调查过程中,多名受访家长指出自家孩子读小学时身高就已经接近成人,如果按身高售票,对他们很不公平。据国家卫健委发布的《中国居民营养与慢性病状况报告(2020年)》,2015年到2019年,国民平均身高保持增长趋势,其中6~17岁男孩和女孩各年龄组的身高平均增加值分别为1.6厘米和1.0厘米。可以预见,随着营养状况的不断改善,国民的平均身高还有增长空间。继续以过去划定的身高标准来判断儿童可否购买优惠票,确有不合理之处。

 

  进一步问及受访者认为应以多少岁为铁路儿童票划分标准时,47.86%认为6岁(含)以下儿童应该免票,29.17%希望免票年龄提高到10岁,20.71%希望14岁(含)以下均可免票。27.02%的受访者认为6-10岁(含)儿童应该购买优惠票,37.86%希望14岁(含)以下儿童可买优惠票,35.12%希望18岁(含)以下儿童均享受优待。

 

  有受访者认为可将儿童优待标准提升到1.6米

 

  希望继续按身高为划分标准的受访者中,72.55%认为现场测量身高方便,易于执行;67.56%认为高个子儿童已接近成人体格,就应买票;还有34.74%认为按身高购票已成惯例,没必要改变。

 

  有受访者认为,火车等交通工具出售儿童优惠票的原因是儿童所占车厢空间较小,没必要收取与成人一致的票价。但如果儿童已经长得和成人一样高,就必然要占用座位等车厢资源,此时再打折售票反而显得对成人不公平。

 

  本次调查中,也有部分受访者提出,铁路儿童票的身高标准可适当调整,以适应国民的身高变化。问及如果铁路儿童票继续按身高划分,应该以多高为宜时,29.17%的受访者认为应将免票标准压缩到1米(含)以下,37.04%认为应继续保持1.2米(含)以下的免票标准,11.13%希望提升到1.3米(含)以下,8.06%希望提升到1.4米(含)以下,12.67%希望1.5米(含)以下均免票。

 

  再问及可购买优惠票的身高区间,20.54%认为1.2米(含)以下儿童可以购买优惠票,7.29%认为1.3米(含)以下儿童可享受优待,16.31%认为1.4米(含)以下儿童可买优惠票,32.25%认为1.5米(含)以下儿童可买优惠票,还有23.61%希望1.6米(含)以下儿童均享受优待。

 

  超七成受访者希望客运领域儿童优惠购票标准能统一

 

  从已执行多年的按身高购票转为按年龄购票,相关部门和公众都需要重新适应。本次调查中,73.13%的受访者担心新规定与航空、道路客运、水运等领域未形成统一标准,会影响乘客记忆、买错票;70.35%担心部分未成年人未领身份证,难享受优惠;还有47.06%认为需要再改进客票查验系统,存在开发成本。

 

  针对不同领域儿童优惠购票标准不一的情况,调查结果还显示,76.62%的受访者认为有必要统一不同领域的儿童优惠购票标准或指引,12.84%认为没有必要,10.55%表示说不清。

 

  有受访者认为,无论汽车、火车还是飞机,都属于公共交通的一部分,应该采用同样的优惠标准,体现社会对儿童的关爱。

 

  也有受访者认为,铁路、航空等领域采取实名制售票,按年龄出售优惠票容易执行;但在公交等道路客运方面,实名制尚未普及,以身高为判断标准依然是最简单易行的方法,“虽然想法很好,但也要考虑可行性。”

 

  还有受访者提出,儿童出行毕竟不像成年人那样随身携带身份证,儿童优惠票可以年龄和身高两套标准并行:带了身份证的儿童可以按年龄购票,还未领身份证或忘记带证件的儿童可以现场量身高购票。弹性规定可以避免不必要的争议。

 

  道路、水路客运儿童票已按年龄买

 

  近年,职能部门也已留意到相关呼声,逐步调整优惠标准。交通运输部、国家发改委2019年印发的《关于深化道路运输价格改革的意见》提出,除9座及以下客车外,每名成人旅客可携带1名6周岁(含)以下或者身高1.2米(含)以下、且不单独占用座位的儿童免费乘车;需单独占用座位或者超过1名儿童时,超过人数执行客票半价优待,并提供座位;6~14周岁或者身高为1.2~1.5米的儿童乘车执行客票半价优待,并提供座位。2020年5月,交通运输部印发《关于做好实施有关工作的通知》,明确水路客运领域儿童优待标准与道路客运领域一致。可以看出,本次《铁路旅客运输规程(征求意见稿)》提出的优待标准已与道路、水路客运领域的优待标准相接近。

 

  11月27日前可反馈意见 

 

  《铁路旅客运输规程(征求意见稿)》正在向社会公开征求意见。2021年11月27日前,公众可以通过以下途径和方式向国家铁路局反馈意见:

 

  1.登录司法部网站,进入首页主菜单“立法意见征集”栏目提出意见。

 

  2.将意见发送至tielulaw@163.com。

 

  3.函寄至北京市海淀区复兴路6号院国家铁路局科技与法制司法规处。(邮编:100891)

 

  样本概述:

 

  南都民调中心于2021年11月2日至11月9日展开本项调查,通过网络推送和实地拦截访问,采集1005份有效问卷,其中77.01%的受访者有为孩子购买铁路儿童票的经历。43.58%的受访者每年带孩子搭乘火车/高铁6次或以上,27.66%每年搭乘2到5次,12.74%每年搭乘少于2次,16.02%没有带孩子坐过火车/高铁。从性别来看,男性受访者占57.11%,女性受访者占42.89%;从年龄段来看,14.63%为00后,46.97%为90后,34.33%为80后,4.08%为80年代前出生。