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高能耗企业电价上浮可超20% 居民、农业用电价格保持不变

来源:南方都市报 发布时间:2021-10-13 16:59:36

昨日,国家发改委发布《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》,将燃煤发电市场交易价格浮动范围由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%,扩大为上下浮动原则上均不超过20%,高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。在业内人士看来,这是电力市场化改革迈出的“重要一步”,有助于建立“能跌能涨”的市场化电价机制。就此,国家发改委价格司司长万劲松在回答南都记者提问时也谈及,此次改革,在“放开两头”方面均有重要进展,集中体现为在供电侧和用电侧“有序放开”。

 

  焦点1

 

  如何有序放开全部燃煤发电上网电价?

 

  通知指出,有序放开全部燃煤发电电量上网电价。燃煤发电电量原则上全部进入电力市场,通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价。

 

  国家发展改革委价格司司长万劲松指出,在供电侧,我国燃煤发电电量占比高,燃煤发电上网电价在发电侧上网电价形成中发挥着“锚”的作用。目前,已经有约70%的燃煤发电电量通过参与电力市场形成上网电价。此次改革,明确推动其余30%的燃煤发电电量全部进入电力市场,这样将进一步带动其他类别电源发电电量进入市场,为全面放开发电侧上网电价奠定坚实基础。

 

  焦点2

 

  扩大市场交易电价浮动会影响物价吗?

 

  通知要求,将燃煤发电市场交易价格浮动范围由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%,扩大为上下浮动原则上均不超过20%,高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。

 

  国家发改委价格司副司长彭绍宗介绍,此次改革特别强调要保持居民农业用电价格的稳定,对居民消费价格指数(CPI)没有直接影响。

 

  据彭绍宗介绍,如果市场交易电价上浮,会一定程度上推高企业,特别是上游生产企业的用电成本,对工业生产者价格指数(PPI)有一定推升作用。但改革措施有利于改善电力供求状况,更好保障企业用电需求,促进企业平稳生产,增加市场供给,从总体上有利于物价稳定。所以总体来看,这次改革对物价水平的影响是有限的。

 

  焦点3

 

  对工商业用户用电成本有何影响?

 

  通知要求,有序推动尚未进入市场的工商业用户全部进入电力市场,取消工商业目录销售电价。对暂未从电力市场直接购电的工商业用户由电网企业代理购电。鼓励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠政策。

 

  万劲松指出,在用电侧,目前,大约44%的工商业用电量已通过参与市场形成用电价格。此次改革,明确提出有序推动工商业用户都进入电力市场,按照市场价格购电,取消工商业目录销售电价。尚未进入市场的工商业用户中,10千伏及以上的工商业用户用电量大、市场化条件好,全部进入市场;其他工商业用户也要尽快进入。

 

  国家发改委价格司副司长彭绍宗认为,全面放开燃煤发电上网电价,扩大上下浮动范围,在电力供需偏紧的情况下,市场交易电价可能出现上浮,在一定程度上推升工商业企业用电成本。他表示,但需要分用户类别来看,对高耗能企业市场交易电价,规定其不受上浮20%限制,这样上浮不限,就是要让用电多、能耗高的企业多付费。其他工商业用户,单位产品生产用电少,用电成本在总成本中占比总体较低,市场交易电价出现一定上浮,企业用电成本会有所增加,但总体有限。

 

  焦点4

 

  居民用电价格是否上涨?

 

  通知要求,居民(含执行居民电价的学校、社会福利机构、社区服务中心等公益性事业用户)、农业用电由电网企业保障供应,保持现行销售电价水平不变。

 

  国家发改委表示,保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定。居民(含执行居民电价的学校、社会福利机构、社区服务中心等公益性事业用户)、农业用电由电网企业保障供应,保持现行销售电价水平不变。

 

  万劲松强调,改革实施后,居民、农业用户将和以往一样购电用电,方式没有改变,电价水平也保持不变。